辽阳县：用好实绩考核“指挥棒”开创县域工作新局面

近年来，辽宁省辽阳县经过积极探索实践，构建了统筹科学、制度完善、运行有序的工作实绩考核架构，较好地发挥了实绩考核“指挥棒”“风向标”作用，有力地促进了辽阳县经济社会高质量发展和各项重点目标顺利实现。

谋篇——坚持高位推动，以责任倒逼改革

强化源头动力。要建立一套高效运行的考核机制，必须从顶层发力，从执政理念着手。辽阳县委经过慎重研究，重新调整了实绩考核工作领导小组，由县委书记、县长任“双组长”，派出实绩考核学习考察组到沈阳浑南、沈北等地实地学习实绩考核工作经验，并以网络为载体，学习浙江、上海、山东等地特色做法，为领导小组下步开展实绩考核工作奠定了理论和实践基础。

强化责任担当。县委在实绩考核中坚持抓县乡“关键少数”，强调领导干部在实绩考核工作中率先行动、示范引领。县“四个班子”成员牵头抓好分管部门的实绩考核，对重点工作挂图作战、跑表计时、到点检查、随时调度，确保事事落地；各单位一把手亲自抓好本单位的实绩考核工作，实时跟踪工作动态，及时推动指标落实，对本单位考核成绩全面负责。

强化任务落地。将各乡镇、县政府各部门、县人大政协机关等共91家单位全部纳入到实绩考核的“大盘子”中，制定出台《辽阳县工作实绩考核办法》，召开实绩考核动员部署会议进一步统一思想，组织各单位分管领导和相关人员开展业务培训；各单位指定实绩考核工作专职人员，制定单位内部工作实绩考核方案；实行每月调度、每月预判、每月督查，“按时交卷”成为县实绩考核办一项铁的纪律。

破题———坚持抓源治本，以机制驱动效能

确定“1+N”考核体系。优化顶层设计，实行“1+N”模式。通过一条“主干”确保省市指标任务和县委县政府各项工作有效承接，并通过“多元补充”明确各时期工作要点，做到机动灵活、增减有序。2020年，确定了“1+3”方案，增加了争取上级支持有关内容，加强了各部门、单位走出去开展争取项目、争取资金、争取政策的“三争取”力度，取得了活跃经济、复苏产业、助推发展的明显效果。

建立“单位+个人”联动机制。将“考事”“考人”深度融合，采取“内外双线并行、结果联动共享”的考核措施，强化考核效果。按照可衡量、可操作、可比较原则，对各机构职能进行事前“画像”，根据单位的性质及特点，分成A、B1、B2、C1、C2、D、E七大类，建立各有侧重、各具特点的指标评价体系。强力推动全员延伸考核，建立个人考核指标，实行积分考核，对考核成绩进行排名，划分考核档次。

推行“定时+及时”奖励方式。为调动全县干部工作积极性，采取“每月一评、每月一督、每月一发”的按月考核奖励与年底“集中统一评价”考核奖励相结合的办法，由本部门党委定时考核、会议通过，履行申报手续。年底，开展全面评价，将考核成果与干部管理、年度评优、推荐先进进行挂钩。实行及时奖励，2020年共奖励了涉及经济工作、脱贫攻坚、基层党建等重点内容的33家单位373人次，极大地鼓舞了干部干事创业热情。

解锁——坚持目标导向，以制度问效成果

工作作风逐步改善。辽阳县各考核单位一改以往作风整顿动辄得咎的处理手段，将遵守劳动纪律、出勤考勤、工作贡献等情况作为指标纳入考核方案，促使作风建设得到正向引导，“长期休假”“随时脱岗”等现象得到了自觉根治，慵、懒、散、拖、虚等“七病一症”明显减少。

激励氛围快速形成。辽阳县实绩考核工作，从县四个班子领导到普通工作人员，全部纳入考核范围中，通过“联动”评价和同类“比较”进行评等、定档，确定考核奖励标准，实现“差异化”奖励。“晋级、升档、及时奖励”已经成为各级干部的普遍追求，“有分必争、逢旗必夺”的正向激励氛围日益浓厚。

队伍管理得到强化。辽阳县严把内部考核方案，注重克服一些单位存在的“一考定性”，不注政绩、只注测评的“唯票”，奖励发放“平均主义”等问题，建立了以平时考核为基础、年度考核为参考、实绩考核为依据的相对完善的评价机制，努力实现“多考合一”、结果共享。

各项事业加速发展。辽阳县注重强化过程管控，加大对各领域指标的督查、核查和调度力度，突出了月小评、季小结、年汇总的跟踪效应，也体现出定性与定量相结合的多维度评价。辽阳县实绩考核工作的做法，集中体现了新时代工作考核体制机制改革的思路、方向和着力点，一定程度上破解了发展难题，增强了发展动力，为辽阳县各项事业高质量发展提供了重要的机制保障。（辽阳县委组织部张旺）

zb